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中共国家林业局党组关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的安排意见

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2013-12-06


各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:
  为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,根据中央要求,结合林业实际,现就学习贯彻党的十八届三中全会精神提出如下安排意见:
  一、充分认识学习贯彻全会精神的重大意义
  党的十八届三中全会,是在全面建成小康社会的重要阶段,我国改革开放新的重要关头,召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会是我们党坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话,充分体现了党的十八大精神,充分体现了邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观的要求,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩的眼界和胸怀、审时度势的韬略和智慧、驾驭全局的战略思维和领导艺术。全会通过的《决定》,深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。林业系统各级党组织要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,深入学习、深刻领会、准确把握全会精神,自觉把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会提出的重大战略部署和各项改革任务上来。
  二、深刻领会和准确把握全会的精神实质
  党的十八届三中全会主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、博大精深。林业系统各级党组织和广大党员、干部职工要深刻领会全会的精神实质和丰富内涵,全面提高贯彻全会精神、指导林业改革发展的能力和水平。
  一要深刻领会十八大以来我们党团结带领全国各族人民沉着应对各种风险挑战取得的成就。全会指出,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央,面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以高度的历史使命感和责任感,团结带领全党全国各族人民,采取了一系列重大举措,有力地推动了党和国家的各项事业,实现了良好开局。要深刻领会十八大以来我们党团结带领全国各族人民沉着应对各种风险挑战取得的成就,充分认识以习近平同志为总书记的党中央驾驭复杂局面的高超政治智慧和卓越领导才能,进一步增进对党中央的信赖,坚定不移地坚持党的领导。
  二要深刻领会全面深化改革的重大意义。全会强调,改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
  三要深刻领会全面深化改革的指导思想。全会指出,全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
  四要深刻领会全面深化改革的总目标。全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
  五要深刻领会全面深化改革的总体思路。全会指出,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须长期坚持。最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。
  六要深刻领会全面深化改革的主要任务和重大举措。全会强调,全面深化改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革等六大改革主线来开展,涵盖了15个领域、包括60个具体任务,明确了全面深化改革的重点。
  七要深刻领会全会关于生态文明建设的部署要求。党的十八大以来,习近平总书记对推进生态文明建设多次发表了重要讲话,揭示了生态决定文明兴衰的客观规律,阐述了生态环境就是生产力的战略思想,作出了生态环境就是民生福祉的科学论断,确定了林业在实现中国梦中肩负的重大任务,提出了建立生态文明建设责任追究制度的工作要求,为加快发展生态林业民生林业指明了方向。党的十八届三中全会强调必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。要将学习全会精神与学习习近平总书记生态文明建设的重要理论结合起来,全面提升生态林业民生林业发展水平,为建设生态文明和美丽中国贡献力量。
  三、切实抓好全会精神的学习贯彻落实
  学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,要紧密联系林业改革发展实际,联系本地区本单位工作实际,联系林业系统干部队伍实际,坚持学以致用、用以促学,切实把党的十八届三中全会精神落到实处。
  (一)认真学习,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。近期,国家林业局党组将采取党组中心组集中学习、举办司局长理论研修班、开展绿色大讲堂专题讲座等措施,进一步学习贯彻全会精神。林业系统各级党组织要按照中央要求和局党组部署,精心组织、周密安排,把学习活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与认真实施《推进生态文明建设规划纲要》结合起来,与党的群众路线教育实践活动结合起来,与完成全年林业任务和谋划好明年工作结合起来。尽快制定本部门、本单位的学习贯彻意见,统筹部署好全会精神的学习贯彻。要组织广大党员干部原原本本、逐字逐句学习《决定》、《说明》、《公报》原文,研读人民日报社论等材料。采取集中办班、专题研讨、辅导讲座、讨论座谈、撰写体会文章等多种方式,调动学习的积极性,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。
  (二)解放思想,以更大的政治勇气全面深化林业改革。改革开放是当代中国最鲜明的特色,也是我们党最鲜明的旗帜。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇,必须继续高举全面深化改革的旗帜,进一步坚定改革信心,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法全面深化林业改革。要抓住十八届三中全会的有利契机,在全面深化林业改革上取得新突破,就必须进一步解放思想。要有自我革命的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,克服部门利益掣肘,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱。要善于从全局看问题,加强改革的顶层设计和整体谋划,确保改革举措符合国家全局需要,契合人民群众期待,有利于党和国家事业长远发展。
  (三)积极探索,切实深化林业关键领域改革。《决定》涵盖了国有林区改革和集体林权制度改革、划定生态保护红线、建立国家公园体制、完善生态补偿制度、健全森林资源资产产权制度和用途管制制度、提高林地征占用成本、稳定和扩大退耕还林问题,以及林业科技体制改革等内容。这些都是事关林业改革发展全局的重大问题,也是我们迫切需要研究解决的问题。要从现在做起,从每一个部门、每一个人做起,不等不靠,积极谋划,主动作为,尽快拿出贯彻《决定》精神、推进林业改革的具体措施,切实做到真改、敢改、快改。
  (四)加强领导,坚定不移实现中央改革部署。国家林业局将按照中央要求成立改革领导小组,统筹领导林业系统改革工作,明确分工,各负其责,系统研究全面深化林业改革问题,更好地推动生态林业民生林业发展。林业系统各级党组织要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置,成立领导小组,切实落实责任,抓好重大改革措施的组织实施。要按照职责自觉参与推进改革,综合牵头组织好有关改革,配合其他部门推进改革,独立完成自身承担的改革任务。广大党员干部要从自身做起,积极参与改革、谋划改革、推进改革、领导改革。同时,对于相对成熟、已经确定的改革举措,要加大宣传力度,尽快向社会公布,为林业改革营造良好氛围。
  各司局、各单位学习贯彻党的十八届三中全会精神的安排意见和学习开展情况请及时报局直属机关党委。


                            中共国家林业局党组
                           二〇一三年十一月二十一日
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